L'Empire Xi'an est une monarchie absolue héréditaire. Le titre d'empereur se transmet par la lignée familiale. L'empereur dispose d'un Conseil Supérieur, composé de Conseillers, chacun représentant une facette du gouvernement. Sur chaque planète sous le contrôle Xi'an, il y a un Conseil structuré de manière similaire qui dirige ce monde. Les membres de ce Conseil rendent compte directement à leur homologue du Conseil de l'empereur.
Le service militaire est obligatoire. Tous les Xi'an sont obligés de faire une période de service militaire (quinze ans) dans l'une des branches de l'armée et sont considérés comme des réservistes pour le reste de leur vie.